Polupredsjednički sistem – razlika između verzija

Uklonjeni sadržaj Dodani sadržaj
Nova stranica: thumb|400px|right|[[Predsjednička republika|Predsjedničke republike su označene plavom, dok su države s polupredsjedničkim sustavom označene...
 
Nema sažetka izmjene
Red 1:
[[File:Forms of government.svg|thumb|400px|right|[[Predsjednička republika|Predsjedničke republike]] su označene plavom, dok su države s polupredsjedničkim sustavom označene žutom.]]
'''Polupredsjednički sistem sustav''' ili sistem'''sustav''' je mo­de­l us­troj­stva vlas­ti, oblik [[parlamentarizam|parlamentarizma]] poremećene ravnoteže u korist [[izvršna vlast|izvršne vlasti]]. Oblikovao se unutar [[parlamentarni sustav|parlamentarnog sustava]]. Dok je u čis­tom par­la­men­tar­nom sus­ta­vu [[vlada]] i nje­zin [[Predsjednik vlade|pred­sjed­nik]] te­melj­no, fun­kcio­nal­no i je­di­no ti­je­lo izvr­šne vlas­ti, pa je ona stvar­no mo­nis­tič­ka, a for­mal­no dua­lis­tič­ka, u po­lup­red­sjed­nič­kom sus­ta­vu oba ti­je­la izvr­šne vlas­ti ([[državni poglavar]] i vlada) ima­ju i prav­no i zbilj­ski us­tav­ne ov­las­ti, pri čem su ov­las­ti pred­sjed­ni­ka re­pub­li­ke ve­će i od­lu­ču­ju­će, uz či­nje­ni­cu da ga ne­pos­red­no bi­ra na­rod, što ga či­ni i us­tav­no i po­li­tič­ki moć­ni­jim od vla­de, pa on ''[[de facto]]'' pos­ta­je šef izvr­šne vlas­ti.<ref>[http://www.lzmk.hr/izdanjeZavodNatuknica.aspx?id=133]</ref>
 
Predsjednik republike imenuje vladu kao i predsjednika vlade te mu je ona politički odgovorna, no istovremeno, vlada je odgovorna i zakonodavnom tijelu. Posredstvom političke odgovornosti vlade i predsjednik je odgovoran zakonodavnom tijelu. Neophodno je postojanje trostrukog političkog konsenzusa; između vlade i većine u parlamentu, zatim između predsjednika republike i vlade, te radi stabilnosti prva dva, konsenzus između predsjednika i većine u parlamentu jer ako predsjednik nema podršku stranke ili stranaka koje imaju većinu u parlamentu, polupredsjednički sustav potrebno je preobraziti u parlamentarni.
Red 7:
[[Benjamin Constant]], francuski ustavnopravni i politički teoretičar, je 1815. godine oblikovao ideju državnog poglavara kao demokratskog arbitra između [[zakonodavna vlast|zakonodavne]] i izvršne vlasti koji raspolaže samostalnim ustavnim ovlastima, što je danas predsjednik republike u polupredsjedničkom sustavu. Njegova je ideja bila razrađivana kroz orleanski, vajmarski i degolistički parlamentarizam do suvremenog modela polupredsjedničkog sustava. Svrha je bila da parlamentarni sustav bude što učinkovitiji, a da se poštuje načelo [[dioba vlasti|diobe vlasti]] i [[predstavnički sustav]] koji posredstvom naroda ostvaruje svoj [[suverenitet]].
 
Pojam polupredsjedničkog sustava u političku je teoriju uveo francuski [[pravnik]] i [[politolog]] [[Maurice Duverger]]. Duvergerova definicija polupredsjedničkog sustava glasi: "''Politički režim smatra se polupredsjedničkim ako ustav koji ga ustanovljuje kombinira tri elementa: (1) [[predsjednik republike]] izabran je [[opće pravo glasa|općim pravom glasa]]; (2) on posjeduje prilično velike ovlasti; (3) nasuprot sebi ima međutim [[premijer]]a i [[ministar|ministre]] koji posjeduju izvršne i vladavinske ovlasti i mogu ostati na položaju samo ako se tomu ne protivi [[parlament]]''". Duverger je ustvrdio da je u političkoj povijesti Europe u 20. stoljeću postojalo sedam ustavnih polupredsjedničkih sustava: Vajmarska Republika (1919-1933), Finska, Austrija, Irska, Island, Portugal i Francuska nakon 1958. kad je usvojen Ustav Pete Republike, odnosno nakon 1962. kad su ustavnim amandmanima ozakonjeni izravni izbori predsjednika države.<ref>[http://hrcak.srce.hr/38263]</ref><ref>[http://hrcak.srce.hr/38262]</ref> Na prostoru bivše Jugoslavije su polupredsjednički sistem koristili [[Hrvatska]] i [[Srbija]] u prvoj deceniji nakon uspostave demokracije, odnosno pod vlašću [[Franjo Tuđman|Franje Tuđmana]] i [[Slobodan Milošević|Slobodana Miloševića]].
 
U teoriji se često javlja problem imenovanje određenog koncepta. Kao formalna oznaka polupredsjedničkog sustava upotrebljavaju se termini: ''polupredsjednički sustav, mješoviti sustav, dualistični sustav, hibridni sustav, granični sustav, parlamentarno-predsjednički sustav, dualistični parlamentarizam, ograničeni parlamentarizam, parlamentarni sustav s hegemonijom predsjednika, parlamentarni sustav s dominacijom predsjednika, oblik parlamentarizma s komponentom predsjedničke vlasti, modificirani parlamentarizam, dualistični parlamentarno-predsjednički sustav, demokratska poluparlamentarna verzija predsjedničkog sustava, predsjednički parlamentarizam, kvazipredsjednički sustav, ograničeni prezidencijalizam, sustav bipolarne egzekutive, sustav dualne egzekutive, dvojno vodstvo, dijarhija, fazni model, alternacijski model itd.''<ref>[http://hrcak.srce.hr/38262]</ref>