Evropska komisija
Evropska komisija je političko te glavno izvršno tijelo Evropske unije. Naziva se često i Vladom EU. Evropska komisija zamišljena je kao tijelo koje djeluje tako da je odlučivanje u njemu nezavisno od volje države članica (nadnacionalni karakter). Zajedno s Evropskim parlamentom i Vijećem Europske Unije, čini tri glavne institucije koje vode Europsku uniju.
Evropska komisija sastoji se od povjerenika (komesara) koji dolaze iz država članica te oni svi zajedno djeluju kao jedinstveno tijelo. Broj povjerenika se tokom vremena povećavao (do 1973. bilo ih je 9; do 1981. bilo ih je 13; do 1986. 14; do 1995. 17; do 2004. bilo ih je 20) do današnjeg broja od 25 člnova. Ugovorom iz Nice dugoročno je ograničen broj člnova na 26. Vlade država članica izabiru povjerenike prema vlastitim kriterijima. Mandat povjerenika traje pet godina, i poklapa se s mandatom Evropskog parlamenta. Nakon izbora i konstituiranja novog Europskog parlamenta, imenuju se i novi članovi Europske komisije kako bi Parlament imao utjecaj na izbor i rad Komisije.
Predsjednika Komisije bira Evropsko vijeće nakon što se vlade država članica usuglase o kandidatu, a izbor mora biti potvrđen u Evropskom parlamentu. Vijeće EU kvalificirano većinom, a u dogovoru s predsjednikom Komisije, usvaja listu povjerenika. Cijelu Komisiju potvrđuje Europski parlament, a na kraju Vijeće EU imenuje novu Komisiju.
Europski parlament može u svakom trenutnu raspustiti Komisiju, na način da joj izglasaju nepovjerenje, ali ne može smijenjivati pojedine povjerenike.
Temeljna zadaća Evropske komisije je pripremanje i predlaganje propisa. Budući da je Komisija zamišljena kao tijelo koje predstavlja interese građana Europske unije, nezavisno od država članica, povjerenici ne mogu primati upute vlade države članice koja ih je izabrala.
Sjedište Europske komisije je u Bruxellesu.
Struktura uredi
Europska komisija sastoji se od:
- političke strukture - čini ju predsjednik i povjerenici te njihovi kabineti
- upravne strukture koju čine:
- opće uprave/generalne direkcije (Directorates-General, često zvane skraćeno DG)
- glavno tajništvo na čelu s glavni tajnikom Europske komisije
- privremeni i stalni odbori stručnjaka savjetnika
- ostale zajedničke službe i uredi
Svaki povjerenik zadužen je u Komisiji za određeno područje i na čelu je one opće uprave (ili više njih) koja pokriva to područje. Svaki povjerenik ima svoj kabinet.
Komisija se dijeli na opće uprave/generale direkcije koje se mogu usporediti s ministarstvima. Na čelu opće uprave nalazi se generalni direktor koji odgovara za svoj rad povjereniku zaduženom za to područje.
Glavno tajništvo koordinira rad između pojedinih uprava/geeralnih direkcija i ostalih tijela Komisije, daje stručne savjete, osigurava prevođenje, daje statističke podatke (putem statističkog ureda EUROSTAT). Na čelu Glavnog tajništva je Glavni tajnik (trenutno Carlo Trojan).
Odlučivanje uredi
Odluke se donose većinom glasova članova komisije, a svaki povjerenik ima jedan glas.
Zadaci uredi
Najznačajanije zadaće Europske komisije su:
- pripremanje i predlaganje propisa - Komisija ima gotovo isključivo pravo pripremati prijedoge propisa koje šalje drugim nadležnim tijelima (Vijeću EU i Europskom parlamentu) na odlučivanje (pravo zakonodavne inicijative). Vijeće EU i Parlament, ukoliko žele donijeti kakva propis, nemaju pravo sami pripremiti akt, već moraju zatražiti od Komisije da izradi prijedlog akta koje će zatim nadležno tijelo donijeti.
- izvršne i nadzorne ovlasti - Komisija donosi brojne provedbene propise koji omogućuju provedbu propsa Vijeća EU (smjernice, uredbe, odluke). Komisija ima važnu nadzornu ovlast u odnosu na države članice time što ih može tužiti Evropskom sudu pravde za povredu odredbi osnivačkih ugovora. Zbog toga se naziva i čuvaricom ugovor (ii integracije)
- uloga u vanjskog politici EU - prije svega očituje se u koordinaciji financijske i tehničke pomoći državama Srednje i Istočne Europe, zatim u vođenju pregovor za primanje u članstvo novih država, te kao trgovinski pregovaračk Unije. Ipak vanjskopolitička uoga Komisije bitno je ogrničen u ovlastima koje na tom području imaju Vijeće Eu i Europsko vijeće.
Sastav Europske komisije uredi
Komisija u današnjem sastavu i pod predsjedanjem José Manuela Durão Barrosa započela je s radom 22. studenog 2004. godine, a mandat joj traje do 31. listopada 2009. godine. Sastav današnje Europske komisije je sljedeći:
| Resor | Povjerenik | Država članica | Stranačka prpadnost |
|---|---|---|---|
| Predsjednik | José Manuel Durão Barroso |  Portugal
|
Socijalno demokratska stranka |
| Prvi potpredsjednik; Institucionalni odnosi i komunikacijska strategija | Margot Wallström |  Švedska
|
Socijalno demokratska radnička stranka |
| Ekonomija i financijski poslovi | Joaquín Almunia |  Španjolska
|
Španjolska socijalistička radnička stranka |
| Potpredsjednik; Poduzetništvo i industrija | Günter Verheugen |  Njemačka
|
Socijalno demokratska stranka Njemačke |
| Potpredsjednik; Pravosuđe, sloboda i sigurnost | Franco Frattini |  Italija
|
Forza Italia |
| Potpredsjednik; Transport | Jacques Barrot |  Francuska
|
Unija narodnog pokreta |
| Potpredsjednik; Administrativni poslovi, revizija, sprečavanje prijevara | Siim Kallas |  Estonija
|
Estonska reformistička stranka |
| Unutarnje tržište i usluge | Charlie McCreevy |  Irska
|
Fianna Fáil |
| Poljoprivreda i rurali razvoj | Mariann Fischer Boel |  Danska
|
Libralna stranka |
| Natjecanje | Neelie Kroes |  Nizozemska
|
VVD |
| Trgovina | Peter Mandelson |  Ujedinjeno Kraljevstvo
|
Laburistička stranka |
| Ribarstvo i pomorski poslovi | Joe Borg |  Malta
|
Nacionalstička stranka |
| Okoliš | Stavros Dimas |  Grčka
|
Nova demokracija |
| Zdravlje i zaštita potrošaća | Markos Kyprianou |  Kipar
|
Demokratska stranka |
| Razvoj i humanitarna pomoć | Louis Michel |  Belgija
|
Reformistički pokret |
| Proširenje | Olli Rehn |  Finska
|
Stranka centra |
| Zapošljavanje, socijalni poslovi i jednakost | Vladimir Špidla |  Češka
|
Češka socijalno demokratska stranka |
| Oporezivanje i carinska unija | László Kovács |  Mađarska
|
Mađarska socijalističa stranka |
| Financijsko planiranje i proračun | Dalia Grybauskaite |  Litvanija
|
|
| Vanjski poslovi i europska politika prema susjedstvu | Benita Ferrero-Waldner |  Austrija
|
Austrijska narodna stranka |
| Obrazovanje, učenje, kultura i višejezičnost | Ján Figeľ |  Slovačka
|
Krščansko demokratski pokret |
| Regionalna politika | Danuta Hübner |  Poljska
|
|
| Energija | Andris Piebalgs |  Latvija
|
Latvijski put |
| Znanost i istraživanje | Janez Potočnik |  Slovenija
|
Liberal |
| Informatička znanost i meidiji | Viviane Reding |  Luksemburg
|
Kršćansko socijalna narodna stranka |
Dosadašnji predsjednici Komisije uredi
| Redni broj | Predsjednik | Od | Do | Država |
| 1. | Walter Hallstein | 1958. | 1967. | Njemačka (Zapadna Njemačka) |
| 2. | Jean Rey | 1967. | 1970. | Belgija |
| 3. | Franco Maria Malfatti | 1970. | 1972. | Italija |
| 4. | Sicco L. Mansholt | 1972. | 1972. | Nizozemska |
| 5. | François-Xavier Ortoli | 1973. | 1977. | Francuska |
| 6. | Roy Jenkins | 1977. | 1981. | Velika Britanija |
| 7. | Gaston Edmont Thorn | 1981. | 1985. | Luksemburg |
| 8. | Jacques Delors | 1985. | 1995. | Francuska |
| 9. | Jacques Santer | 1995. | 1999 | Luksemburg |
| privremena | Manuel Marín | ožujak 1999. | rujan 1999. | Španjolska |
| 10. | Romano Prodi | 1999. | 2004. | Italija |
| 11. | José Manuel Durão Barroso | 22. studenog 2004. | trenutno obnaša dužnost | Portugal |
| 12. | Jean-Claude Juncker | 1. studenog 2014. | 30. studenoga 2019. | Luksemburg |
| 13. | Ursula von der Leyen | 1. prosinca 2019. | trenutno obnaša dužnost | Njemačka |
